در گزارش مركز پژوهش های مجلس مطرح شد
ورود سالانه ۴ تا ۷ میلیارد دلار کالا بوسیله رویه کولبری و ملوانی
بازاری: طبق گزارش اخیر مرکز پژوهش های مجلس، سالانه حدود 4 الی 7 میلیارد دلار کالا بوسیله کولبری و ملوانی (ته لنجی) وارد کشور می شود.
به گزارش بازاری به نقل از ایسنا، مرکز پژوهش های مجلس گزارشی تحت عنوان «اظهارنظر کارشناسی درباره: لایحه ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» منتشر نموده است.
در این گزارش آمده که برمبنای بررسی های انجام شده، سالانه حدود ۴ الی ۷ میلیارد دلار کالا بوسیله کولبری و ملوانی (ته لنجی) وارد کشور می شود. این در شرایطی است که واردات از راه های عنوان شده، بدون طی ضوابط فنی، ارزی، بهداشتی و پرداخت عوارض دولتی صورت می گیرد.
یکی از اهداف اصلی لایحه ارسال شده از طرف دولت با عنوان «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشغال پایدار مرزنشینان»، ساماندهی پدیده های کولبری و ملوانی (ته لنجی) که فاقد قانون هستند، عنوان شده است. همین طور دولت بر ساماندهی تدریجی رویه های کولبری و ملوانی طی پنج سال، کنترل پلکانی حقوق ورودی و اختصاص منابع حاصل از اجرای طرح به توسعه و اشتغال همان مناطق مشمول تاکید کرده که از نقاط قوت این لایحه به حساب می آید. اما لایحه دارای ایرادات و ابهامی است؛ همچون عدم تصریح به معافیت های سال اول اجرای طرح، عدم تعیین ضوابط افزایش پلکانی حقوق گمرکی که جنبه تقنینی دارد، عدم تعیین ضوابط مصارف مرزنشینان و خرده فروشی و عدم ضمانت اجرائی اختصاص منابع مازاد بر اجرای طرح.
بطور کلی این گزارش می گوید که در رویه ته لنجی عملاً ضوابط و سقف قانون ساماندهی مبادلات مرزی درباب واردات کالای همراه ملوان رعایت نمی شود و به رویه جدیدی تبدیل گشته که بر طبق آن تمام لنج تحت عنوان ته لنجی وارد کشور می شود. رویه کولبری نیز در هیچ کدام از قوانین تجاری و گمرکی کشور تعریف نشده است. البته در سالهای ۱۳۹۶ و ۱۳۹۷ هیئت وزیران مصوباتی را بمنظور اصلاح رویه های یاد شده تصویب کرد، اما به دلایلی نظیر خلأ قانون گذاری و سایر چالش ها، موفق به ساماندهی آنها نشد.
در بخش دیگری از گزارش مرکز پژوهش های مجلس، اصلی ترین چالش های در رابطه با حوزه واردات کالا بوسیله کولبری و ملوانی، ورود کالا بدون رعایت ضوابط بهداشتی، امنیتی، استاندارد و...؛ عدم پرداخت حقوق و عوارض گمرکی و کاهش درآمدهای عمومی؛ ورود کالا بدون رعایت ممنوعیت ها و محدودیت ها (جهت پشتیبانی از تولید داخل یا کنترل تقاضای ارز)؛ افزایش تقاضای ارز و تبادل آن خارج از ضوابط و قواعد بانک مرکزی؛ منفعت بسیار اندک مشمولان (ملوانان و مرزنشینان) از میزان معافیت و حاشیه سود واردات و فروش اقلام کولبری و ته لنجی؛ وابستگی مستقیم و غیرمستقیم اقتصاد تعدادی از شهرها و روستاهای محروم به واردات کولبری و ملوانی (اصناف، شوتی ها، کارگران، باربران و...)؛ تبعات امنیتی و اقتصادی مقابله با کولبری و ملوانی در مناطق محروم مرزی؛ عدم توسعه و عدم ظرفیت اشتغال جایگزین برای اغلب مناطق دارای رویه کولبری و ته لنجی که به مقاومت در مقابل اصلاح فرایندهای فعلی منجر شده، مطرح گردیده است.
بر این اساس در این گزارش، با پیشنهاد دولت مبنی ساماندهی تدریجی واردات کالا بوسیله کولبری و ملوانی و همین طور توجه به توسعه مناطق مرزی و ایجاد اشتغال پایدار با رویکرد توزیع منابع حاصل از اجرای این قانون به همان مناطق و با کلیات لایحه (اصلاح شده توسط کمیسیون اقتصادی) موافقت شده، اما پیشنهادهایی در مورد اصلاح ماده ۱، ۲ و ۳ بمنظور کاهش معضلات اجرائی و زمینه بروز تخلفات جهت اصلاح لایحه نیز ارائه شده است.
همچون پیشنهاداتی که مرکز پژوهش های مجلس عرضه کرده این است که معافیت مالیات بر ارزش افزوده در این رویه مانند حقوق ورودی بصورت پلکانی کاهش پیدا کند، سقف واردات و میزان تخفیف عوارض برای اصناف و تولیدکنندگان کوچک و اصناف مستقر در شهرستان های مرزی کاهش پیدا کند تا زمینه خروج تجمیعی کالا از استان فراهم نباشد، سهم بیشتری از منابع حاصل از اجرای این قانون به توسعه اشتغال و بهبود معیشت مشمولان اختصاص پیدا کند.
قابل ذکر است واردات مرزنشینی همیشه مورد انتقاد گروهی از تولیدکنندگان بوده که قسمتی از قاچاق کالا را به این رویه نسبت می دهند و معتقدند سقف های مجاز رعایت نمی گردد. اما وزارت صمت قبلا این مورد را رد کرده بود و عده ای هم معتقدند قاچاق سازمان یافته بیش از واردات از رویه های مرزنشینی به تولیدات داخل لطمه می زند.
اوایل امسال برادران، معاون صنایع عمومی وزارت صنعت، معدن و تجارت گفته بود که مقرر است اولویت های ترجیحی برمبنای نقصها بازار تعیین شود تا اگر به افرادی سهمیه قانونی بعنوان کولبر یا ملوانی برای مجموعه استانهای مرزی اختصاص پیدا کند، برای حل این نقصها واردات صورت گیرد و احتمالاً آئین نامه ای در این رابطه امسال نهایی خواهد شد.
منبع: baazari.ir
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب