مهر بررسی كرد؛
مفروضات و معلومات بودجه ۱۴۰۴
بازاری: ضمن تحلیل های انجام شده بنظر می رسد کلیات لایحه بودجه 1404 با انتقادهای بسیاری نسبت به معلومات و مبهمات در اعداد و ارقام ارائه شده در آن روبه رو شده و نتوانسته انتظارات را برآورده کند.
به گزارش بازاری به نقل از مهر، آن چه در ساعات ابتدایی انتشار متن لوایح بودجه، زیر ذره بین افراد قرار می گیرد اطلاع از اعداد و ارقامی است که بصورت مستقیم روی زندگی عموم مردم اثر می گذارد. پارامترهایی مانند حداقل حقوق دریافتی کارکنان دولت، حداقل حقوق بازنشستگان، حقوق و دستمزدهای مشمول مالیات در این بررسی نسبت به سایر فاکتورها پیشی می گیرد. اعداد و رقم هایی که در نخستین تجربه دولت چهاردهم ارائه می شوند و طبق انتظار، ممکنست در مجلس دستخوش تغییراتی شود.
سه شنبه -۱ آبان ماه ۱۴۰۳- بخش اول لایحه بودجه پیشنهادی ۱۴۰۴ دولت، تقدیم مجلس شورای اسلامی شد که به اذعان رییس سازمان برنامه و بودجه کشور، اقدامی درخور توجه است؛ از آن جهت که با عنایت به تازه نفس بودن دولت چهاردهم، لایحه منظور با وجود انتظار زودتر از سالهای گذشته در اختیار مجلس شورای اسلامی قرار گرفته است. لایحه ای که گفته می شود انطباق با سیاست های کلی و برنامه توسعه هفتم در آن لحاظ شده است.
طبق گفته های سید حمید پورمحمدی رییس سازمان برنامه و بودجه کشور، ارقام بودجه ۱۴۰۴ واقعی پیشبینی شده است. وی در توضیح این اقدام واقعی دیدن پرداختی بازنشستگان یا خرید گندم که در سالهای گذشته کمتر پیش بینی می شد، را مثال می زند.
وی در ارائه بودجه عمومی هم بر این باور است که تلاش بسیاری صورت گرفته تا در بخش بودجه عمومی و شرکت های دولتی ارقام شفاف بیان شده باشد.
در راستای حقیقی و شفاف شدن اعداد و ارقام بودجه ۱۴۰۴، به نظر می آید منابع و مصارف عمومی دولت با رسیدن به ۵، ۹۷۸ هزار میلیارد تومان، رشد ۶۸ درصدی داشته و علت آن، لحاظ شدن منابع هدفمندی یارانه ها و اعتبارات مربوط به ردیف های نیروهای مسلح در لایحه بودجه منظور است.
در بخش درآمدهای دولت، می توان در آمد حاصل از فروش نفت و فرآورده های نفتی به ارزش (۲۱۰۰ هزار میلیارد تومان)، واگذاری اموال دولتی به ارزش (۲۰۰ هزار میلیارد تومان)، فروش اوراق مالی به ارزش (۷۰۰ هزار میلیارد تومان)، فروش شرکت های دولتی به ارزش (۱۳۵ هزار میلیارد تومان)، استقراض از صندوق توسعه ملی به ارزش (۵۴۱ هزار میلیارد تومان)، درآمدهای مالیاتی به ارزش (۱۷۰۰ هزار میلیارد تومان)، واردات شمش طلا به ارزش (۹۰۰ میلیون یورو)، واردات خودرو به ارزش (۸/۱ میلیارد دلار)، واردات کالاهای اساسی و دارو به ارزش (۱۱ میلیارد یورو)، واردات تلفن همراه به ارزش (۳/۲ میلیارد یورو) -با نرخ ارز واردات ۳۸، ۵۰۰ تومان- اشاره نمود.
این در حالیست که طبق بودجه تدوین شده، با اهمیت ترین پرداختی های دولت در سال ۱۴۰۴ به متناسب سازی حقوق بازنشستگان (۱۰۴ هزار میلیارد تومان)، پاداش پایان خدمت کارکنان (۸۵ هزار میلیارد تومان)، یارانه نقدی و مستمری کمیته امداد و بهزیستی (۴۰۵ هزار میلیارد تومان) اختصاص می یابد.
لایحه بودجه ۱۴۰۴ با فرض تولید ۳.۷۵۰.۰۰۰ بشکه نفت در روز و با قیمت صادراتی – هربشکه- ۶۳ دلار، ارز کالای اساسی با نرخ ۳۸.۵۰۰، ارز مبنا به قیمت ۵۵، ۰۰۰ تومان بسته شده است.
در لایحه بودجه ۱۴۰۴ کف حقوق کارکنان دولت ۱۲ میلیون تومان و کف حقوق بازنشستگان ۱۰ میلیون و ۸۰۰ هزار تومان در نظر گرفته شده است و به سبب لایحه مذکور حقوق ۲۴ میلیون تومان مشمول معافیت از مالیات خواهد شد.
در ادامه این گزارش به بخش های مهم دیگر بودجه اشاره شده که به شرح زیر است:
بودجه محل تدوین قیمت بنزین نیست
بر اساس این گزارش رییس جمهور در خلال اظهارات خود در صحن علنی مجلس توضیحاتی در ارتباط با قیمت بنزین ارائه کرد که این اظهارات زمینه ساز شایعاتی درباب افزایش قیمت بنزین شد. مژگان خانلو سخنگوی ستاد بودجه سازمان برنامه و بودجه ضمن تکذیب هرگونه قیمت گذاری بنزین با تکیه بر این که «اساساً بودجه و نظام بودجه ریزی محل تعیین قیمت بنزین نیست» گفته است: «اگر رییس جمهور در زمان ارائه بودجه به مجلس درباره ی نرخ ۸ هزار تومانی صحبت کردند به مفهوم اعمال این نرخ در بودجه نیست. منظور از اعلام قیمت ۸ هزار تومانی این بود که اگر قیمت نفت را هم در نظر نگیریم و تنها هزینه فرآوری نفت به بنزین و هزینه های پخش و توزیع تا رسیدن به دست مصرف کننده را محاسبه نماییم قیمت بنزین در هر لیتر ۸ هزار تومان است. در حقیقت قصد رییس جمهور بیان فاصله معنا دار قیمت واقعی بنزین و قیمت فروش فعلی بود نه به این معنا که بودجه ۱۴۰۴ با لحاظ بنزین ۸ هزار تومانی بسته شده است.»
وی در بخش دیگری از سخنان خود پیرامون ابهامات بنزینی ۱۴۰۴ بیان کرده است: «تا سال جاری قیمت بنزین در بودجه در بخش منابع حاصل از فروش داخلی فرآورده های نفتی در منابع هدفمندی یارانه ها قرار می گرفت که در امتداد انسجام بخشی و یکپارچه سازی بودجه این منابع به همراه سایر منابع هدفمندی به بودجه عمومی منتقل شده است. هر سه ردیف منابع حاصل از صادرات فرآورده های نفتی، فروش داخلی گازطبیعی و فروش داخلی فرآورده های نفتی در جدول منابع نوشته خواهد شد و در سرجمع منابع واگذاری دارایی هایسرمایه ای منظور خواهد شد. و احکام متناظر آن نیز در تبصره ۴ لایحه بودجه درج شده است.»
افزایش حقوق کارکنان دولت پلکانی نیست
علاوه بر موضوعات ذکر شده، مباحثی نیز درباب پلکانی شدن افزایش حقوق کارکنان دولت در سال آینده مطرح گردیده است که سخنگوی سازمان برنامه و بودجه در توضیح متوسط افزایش نظام های پرداخت کارکنان دولت و ابهامات پیرامون آن به خبرنگار مهر گفته است: «ضریب افزایش حقوق کارکنان ۲۰ درصد است اما به سبب قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیت، آن چه در بودجه ۱۴۰۴ لحاظ شده به این شکل است که با عنایت به افزایش عائله مندی افراد این ضریب روی احکام پرسنلی کارکنان تأثیر می گذارد. برمبنای اصل طبقه بندی کارکنان دولت، هر اندازه که تعداد فرزندان فرد بیشتر باشد و بعد خانوار گسترده تر باشد، ضریب افزایش حقوق بالاتر محاسبه می شود. این میزان از ۲۰ درصد برای فرد مجرد بدون حق عائله مندی آغاز می شود و تا حداکثر ۴۵ درصد افزایش خواهد یافت. برخلاف برداشت عموم، این نحوه افزایش، به مفهوم افزایش حقوق پلکانی در کارکنان دولت نیست.»
پیشبینی اختصاص دو میلیارد یورو برای واردات خودرو
بر اساس آن چه که در لایحه بودجه پیش بینی شده دولت ارز اختصاص یافته به واردات خودرو را از یک میلیارد یورو در سال ۱۴۰۳ به ۲ میلیارد یورو برای سال ۱۴۰۴ افزایش داده و به صادرکنندگان اجازه دارند تا سقف ۲ میلیارد یورو از محل ارز حاصل از صادرات، خودرو وارد کنند. نکته قابل توجه دیگر آنکه طبق لایحه منابع ارزی خارج از بانک مرکزی هم می تواند در واردات خودرو مورداستفاده قرار بگیرد.
موضوع دیگر مربوط به افزایش تعرفه واردات است؛ طبق آخرین بروزرسانی ها -تیر ماه ۱۴۰۳- تعرفه واردات از ۱۱ تا ۱۷۱ درصد تعیین شد؛ به عنوان نمونه تعرفه ورودی خودرو های بنزینی به این شرح است: بنزینی کمتر از ۱۰۰۰ سی سی ۱۶ درصد، بنزینی، ۱۰۰۱ تا ۱۵۰۰ سی سی ۶۶ درصد، بنزینی، ۱۵۰۱ تا ۲۰۰۰ سی سی ۹۱ درصد، بنزینی ۲۰۰۱ تا ۲۵۰۰ سی سی ۱۳۱ درصد، بنزینی ۲۵۰۱ تا ۳۰۰۰ سی سی ۱۶۱ درصد و بنزینی بالاتر از ۳۰۰۰ سی سی ۱۷۱ درصد. با این وجود دولت در لایحه پیش بینی کرده که تعرفه واردات به ۱۰۰ درصد افزایش یابد.
این میزان از افزایش تعرفه بااینکه می تواند به افزایش درآمدزایی دولت از محل واردات خودرو منجر شود که چه بسا در لایحه نیز پیش بینی کرده که ۱۱۰ همت از این محل درآمد کسب کند منتهی این مساله هم سبب افزایش قیمت خودرو های وارداتی می شود و هم رقابت را در بازار بی معنا می کند.
رشد ۳/۵ برابری انتشار اوراق در لایحه بودجه ۱۴۰۴
گفتنی است طبق جدول سقف واگذاری دارایی های مالی در سال ۱۴۰۴، انتشار اوراق از ۲۵۵ هزار میلیارد تومان در بودجه ۱۴۰۳ به ۷۰۰ هزار میلیارد تومان، واگذاری سهام از ۶۰ هزار میلیارد تومان به ۱۳۵ هزار میلیارد تومان و استقراض از صندوق توسعه ملی ۵۴۰ هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده و از ۲۵۵ همت در بودجه ۱۴۰۳ به ۷۰۰ همت رسیده است.
تمدید عوارض یک درصدی واردات دارو و کالاهای اساسی
حدود ۱۱ میلیارد یورو مربوط به واردات «دارو، مواد اولیه دارویی، ملزومات مصرفی پزشکی و شیر خشک اطفال» و «کالاهای اساسی، نهاده های دامی و کشاورزی» است که ارزش ریالی آن حدودا ۵۵۲.۵ میلیارد تومان است. شاید بتوان گفت این ردیف، مهم ترین گروهی است که وارد خواهد شد و بیش ترین ارتباط را با زندگی خانوارها دارد چونکه مربوط به اقلام اساسی و اقلام دارویی است.
بر اساس لایحه بودجه ۱۴۰۴ کل کشور و بمنظور پشتیبانی از تولیدکنندگان و مصرف کنندگان به دولت اجازه داده می شود در سال ۱۴۰۴ حقوق گمرکی واردات دارو، مواد اولیه دارو، ملزومات مصرفی پزشکی و شیرخشک مخصوص اطفال و مواد اولیه آن، کالاهای اساسی، نهاده های دامی و کشاورزی را به یک درصد کم کند.
در بند «ذ» تبصره یک ماده واحده این لایحه که به «عوارض و مالیات» اختصاص دارد، آمده است: بمنظور پشتیبانی از تولیدکنندگان و مصرف کنندگان به دولت اجازه داده می شود در سال ۱۴۰۴ حقوق گمرکی واردات دارو، مواد اولیه دارو، ملزومات مصرفی پزشکی (که به تشخیص وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی فاقد مشابه تولید داخل هستند) و شیرخشک مخصوص اطفال و مواد اولیه آن، کالاهای اساسی، نهاده های دامی و کشاورزی به یک درصد کم کند.
فهرست شناسه (کد) تعرفه های موضوع این بند یک ماه از لازم الاجرا شدن این قانون، توسط سازمان برنامه و بودجه کشور و با همکاری وزارتخانه های امور اقتصادی و دارایی، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه و به تصویب هیأت وزیران می رسد؛ تا زمان تصویب لیست جدید، لیست مصوب سال ۱۴۰۳ مبنای عمل است.
همچنین در بند «ع» تبصره یک ماده واحده دارو، ملزومات پزشکی و شیرخشک از نرخ ارز مرکز مبادله ارز معاف شده است؛ در این بند از لایحه آمده است: «در سال ۱۴۰۴ نرخ ارز مبنای محاسبه حقوق ورودی به استثنای کالاهای اساسی و دارو، ملزومات مصرفی پزشکی، شیرخشک اطفال و مواد اولیه آنها، معادل نرخ ارز مرکز مبادله طلا و ارز در روز اظهار می باشد.»
گفتنی است خبرگزاری مهر، در سلسله گزارشی به زوایای دیگر لایحه بودجه ۱۴۰۴ خواهد پرداخت.
منبع: baazari.ir
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب